ដើម្បីសម្រេចគោលដៅដែលបានគ្រោងទុកវាចាំបាច់ត្រូវ រៀបចំផែនការវិធានការ។ ច្បាប់នេះអនុវត្តទៅគ្រប់វិស័យនៃសកម្មភាពមនុស្ស។ នៅក្នុងកិច្ចការប្រចាំថ្ងៃលំដាប់នៃសកម្មភាពជាក្បួនគឺជាក់ស្តែង - លំនៅដ្ឋានចាប់ផ្តើមត្រូវបានសាងសង់ឡើងពីការដាក់គ្រឹះគ្រឹះមិនមែនពីការដំឡើងដំបូលទេ។ នៅពេលបង្កើតសហគ្រាសឧស្សាហកម្មសំណុំឯកសារត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលក្នុងនោះលំដាប់នៃសកម្មភាពនិងសមាសភាពនៃអ្នកចូលរួមនៅក្នុងដំណើរការត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជា។ ទេវកថាព្រះគម្ពីរ ក្នុងការសាងសង់ ប៉មប្រាសាទបាបិល នៅកន្លែងដំបូងបង្ហាញថាអ្នកសាងសង់មិនមាន កាលវិភាគ ការងារដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា ទេ។
ជាដំបូងគួរកត់សម្គាល់ថាផែនការសកម្មភាពគឺជាឯកសារមួយដែលគោលដៅត្រូវបានកំណត់អ្នកប្រតិបត្តិនិងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បំពេញភារកិច្ចត្រូវបានកំណត់។ ប្រសិនបើគោលដៅគឺដើម្បីបង្កើតសហគ្រាសថ្មីបន្ទាប់មកការងារនេះត្រូវបានបែងចែកជាជំហានមួយចំនួន។ ជំហាននីមួយៗគឺជាព្រឹត្តិការណ៍ដាច់ដោយឡែកមួយ។ ឧទាហរណ៍ការបែងចែកដីដីសម្រាប់ការសាងសង់មានសកម្មភាពជាក់លាក់។ ក្នុងវិធីដូចគ្នានឹង ការធ្វើការ ចេញ ឯកសារការងារ។ បន្ទាប់ពីនេះសំណង់អាគារនិងសំណង់កំពុងដំណើរការ។ បន្ទាប់មកធ្វើការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកនិងសំណើសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ឧបករណ៍។
ដូច្នេះយើងអាចនិយាយបានថាផែនការសកម្មភាពនេះគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃគម្រោងឬកម្មវិធីធំមួយ។ នៅពេលមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបង្កើតកម្មវិធីមួយដើម្បីអភិវឌ្ឍទឹកដីស៊ីបេរីនិងអាស៊ីបូព៌ា។ កម្មវិធីខ្នាតធំនេះមានគម្រោងធំ ៗ ជាច្រើន។ ទាំងនេះរួមមានការដាក់ផ្លូវដែកការសាងសង់រោងចក្រថាមពលនិងសហគ្រាសឧស្សាហកម្ម។ គួរកត់សំគាល់ថាការចាប់ផ្តើមនៃផែនការនេះត្រូវបានគេដាក់ច្រើនជាងមួយរយឆ្នាំមកហើយ។ សព្វថ្ងៃនេះក្នុងអំឡុងពេលសាងសង់រោងចក្របន្ទាប់ផែនការសម្រាប់ការការពារបរិស្ថានត្រូវបានបង្កើតឡើងជាបន្តបន្ទាប់។
នៅឆ្នាំដំបូង ៗ នៅពេលដែលការស្ថាបនាខ្សែ រថភ្លើង Trans-Siberian បានចាប់ផ្តើម បរិយាកាសមិនត្រូវការការការពារនិងការការពារទេ។ ផលប៉ះពាល់ណាមួយលើវត្ថុធម្មជាតិមិនបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកមិនអាចវិលត្រឡប់បាន។ អ្នកវិទ្យាសាស្រ្តអ្នកតំណាងរបស់ប្រជាជននិងប្រជាជនសាមញ្ញគ្រាន់តែមិនបានសង្ស័យអំពីលទ្ធភាពនៃការកើតឡើងនៃបាតុភូតអវិជ្ជមាននោះទេ។ ផែនការនៃវិធានការប្រកបដោយជោគជ័យបានសន្មតការប្រើប្រាស់អតិបរមានូវធនធានធម្មជាតិនៅក្នុងទម្រង់ដែលមានទាំងអស់។ មានហ្វឹកហាត់និងទឹកស្អាតជាច្រើនផងដែរ។ សមត្ថភាពបច្ចេកទេសរបស់ពួកអ្នកត្រួសត្រាយគឺតិចតួចបំផុត។ ធម្មជាតិនៅគ្រានោះគឺខ្លាំងជាងបុរស។
ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រនិងបច្ចេកវិទ្យាស្ថានការណ៍បានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង។ នៅក្នុងដំណើរការរិចរិលបរិស្ថានបានចាប់ផ្តើម។ ហើយអាកប្បកិរិយារបស់ធម្មជាតិត្រូវតែពិនិត្យឡើងវិញជាបន្ទាន់។ សព្វថ្ងៃនេះផែនការសុវត្ថិភាព អគ្គីភ័យ កំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅគ្រប់នាយកដ្ឋានព្រៃឈើនិងនៅគ្រប់សហគ្រាសឧស្សាហកម្ម។ ការសង្ខេបពីចំណុចខាងលើទាំងអស់គួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាវិធីសាស្ត្រដែលបានគ្រោងទុកដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅមិនធានាថាគ្មានការចំណាយនិងកំហុស។ នៅក្នុងបរិបទនេះវាជាការសំខាន់ណាស់ដើម្បីបញ្ជាក់ថាការកែតម្រូវឬការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃការងារដែលត្រូវធ្វើត្រូវតែតែងតែត្រូវបានធ្វើដោយយោងតាមផែនការបឋម។