អង្គការសម្រាប់សន្តិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅទ្វីបអ៊ឺរ៉ុប (OSCE): រចនាសម្ព័ន្ធគោលបំណង

អង្គការសម្រាប់សន្តិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅទ្វីបអឺរ៉ុបគឺជាអង្គភាពអន្តររដ្ឋដ៏សំខាន់ដែលកិច្ចការចម្បងគឺត្រូវថែរក្សាសន្តិភាពនិងស្ថិរភាពនៅលើទ្វីបនេះ។ ប្រវត្តិនៃរចនាសម្ព័ន្ធនេះមានច្រើនជាងមួយទសវត្សរ៍។ ប៉ុន្តែប្រសិទ្ធិភាពពិតប្រាកដរបស់អង្គការនេះបានក្លាយជាបញ្ហាចម្រូងចម្រាស។ ចូរស្វែងយល់នូវអ្វីដែលអង្គការសម្រាប់សន្តិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅទ្វីបអឺរ៉ុបគឺរៀនពីគោលដៅនិងមុខងារចម្បងរបស់វាព្រមទាំងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃសកម្មភាព។

ប្រវត្តិនៃការបង្កើត

ទីមួយសូមឱ្យយើងរកឃើញក្រោមកាលៈទេសៈណាដែល OSCE ត្រូវបានបង្កើតឡើង។

គំនិតនៃការកោះប្រជុំនៃតំណាងរបស់រដ្ឋដែលនឹងរៀបរាប់គោលការណ៍ទូទៅនៃនយោបាយអន្ដរជាតិនៅក្នុងតំបន់នេះត្រូវបានលើកដំបូងនៅទីក្រុងប៊ុយការ៉េសនៅឆ្នាំ 1966 ដោយអ្នកតំណាងនៃបណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបពីជំរំសង្គមនិយមដែលជាផ្នែកនៃអង្គភាព ATS ។ ក្រោយមកការផ្តួចផ្តើមនេះត្រូវបានគាំទ្រដោយបារាំងនិងបណ្តាប្រទេសលោកខាងលិចមួយចំនួនទៀត។ ប៉ុន្តែការរួមចំណែកដ៏មុតមាំត្រូវបានធ្វើឡើងដោយទីតាំងនៃប្រទេសហ្វាំងឡង់។ វាជាប្រទេសដែលបានស្នើឱ្យធ្វើកិច្ចប្រជុំទាំងនេះនៅក្នុងរដ្ឋធានីហែលស៊ីនគី។

ដំណាក់កាលពិគ្រោះយោបល់បឋមត្រូវបានធ្វើឡើងចាប់ពីខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1972 ដល់ខែមិថុនាឆ្នាំ 1973 ។ កិច្ចប្រជុំនេះត្រូវបានធ្វើឡើងដោយគណៈប្រតិភូមកពី បណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុប ចំនួន 33 រួមទាំងកាណាដានិងសហរដ្ឋអាមេរិក។ នៅដំណាក់កាលនេះការបង្កើតអនុសាសន៍ទូទៅសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការបន្ថែមទៀតច្បាប់និងរបៀបវារៈនៃការចរចាត្រូវបានបង្កើតឡើង។

កិច្ចប្រជុំលើកទី 1 ត្រូវបានធ្វើឡើងនៅដើមខែកក្កដាឆ្នាំ 1973 ។ ចាប់តាំងពីថ្ងៃនេះដែលសកម្មភាព OSCE ត្រូវបានរាប់។ នៅដំណាក់កាលនេះរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសនៃបណ្តាប្រទេសនៅអឺរ៉ុបទាំងអស់លើកលែងតែអាល់បានីនិងរដ្ឋអាមេរិកខាងជើងពីរបានចូលរួមនៅក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ។ ចំណុចទំនាក់ទំនងត្រូវបានរកឃើញលើបញ្ហាចម្បងដែលត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុង "អនុសាសន៍ចុងក្រោយ" ។

នៅដំណាក់កាលទីពីរដែលបានធ្វើឡើងនៅទីក្រុងហ្សឺណែវពីខែកញ្ញាឆ្នាំ 1973 ដល់ខែកក្កដាឆ្នាំ 1975 ពួកអ្នកតំណាងនៃប្រទេសដែលបានចុះកិច្ចសន្យាបានបញ្ជាក់ពីចំណុចសំខាន់បំផុតនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរួមគ្នាដើម្បីឱ្យពួកគេទទួលបានផលប្រយោជន៍ល្អបំផុតសម្រាប់អ្នកចូលរួមទាំងអស់ហើយក៏សម្របសម្រួលរាល់បញ្ហាដែលអាចមានជម្លោះ។

ការចុះហត្ថលេខាដោយផ្ទាល់នៃសកម្មភាពចុងក្រោយបានធ្វើឡើងនៅចុងខែកក្កដា - សីហាដើមឆ្នាំ 1975 នៅហែលស៊ីនគី។ មេដឹកនាំកំពូលទាំង 35 នៃប្រទេសដែលបានចុះកិច្ចសន្យាបានចូលរួមនៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នោះ។ កិច្ចព្រមព្រៀងចុងក្រោយមានឈ្មោះជាផ្លូវការថា "ច្បាប់ចុងក្រោយនៃ CSCE" ហើយវាត្រូវបានគេហៅក្រៅផ្លូវការថាកិច្ចព្រមព្រៀងក្រុងហេឡិនគី។

បទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាននៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងហែលស៊ិនគី

ឯកសារចុងក្រោយនៃកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងហែលស៊ីនបានផ្តល់ជាផ្លូវការនូវលទ្ធផលនៃសង្គ្រាមលោកលើកទីពីរ។ លើសពីនេះទៀតគោលការណ៍ចំបងនៃទំនាក់ទំនងច្បាប់អន្តរជាតិចំនួន 10 ត្រូវបានដោះស្រាយ។ ក្នុងចំណោមពួកគេគោលការណ៍នៃការមិនអាចរំលោភលើដែនដីដែលមានស្រាប់របស់បណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបការមិនជ្រៀតជ្រែកភាពស្មើគ្នានៃរដ្ឋការគោរពសិទ្ធិសេរីភាពមនុស្សជាមូលដ្ឋានសិទ្ធិរបស់ប្រជាជាតិទាំងឡាយក្នុងការសម្រេចវាសនាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេគួរតែត្រូវបានលើកឡើង។

លើសពីនេះទៅទៀតកិច្ចព្រមព្រៀងជាទូទៅលើទំនាក់ទំនងទៅវិញទៅមកនៅក្នុងវិស័យនយោបាយវប្បធម៌នយោបាយយោធានិងមនុស្សធម៌ត្រូវបានគេបង្កើតឡើង។

ការអភិវឌ្ឍបន្ថែមទៀតនៃអង្គការ

ចាប់តាំងពីពេលនោះមកក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខសន្ដិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅទ្វីបអឺរ៉ុប (CSCE) បានចាប់ផ្តើមជួបជុំគ្នាជាទៀងទាត់។ កិច្ចប្រជុំនេះបានប្រព្រឹត្តទៅនៅទីក្រុងប៊ែលក្រាដ (1977-1978) ម៉ាឌ្រីដ (1980-1983) ស្តុកហូម (ឆ្នាំ 1984) និងនៅទីក្រុងវីយែន (1986) ផងដែរ។

ចំណុចសំខាន់បំផុតមួយគឺកិច្ចប្រជុំនៅទីក្រុងប៉ារីសនៅខែកញ្ញាឆ្នាំ 1990 ដែលក្នុងនោះថ្នាក់ដឹកនាំកំពូលនៃបណ្តាប្រទេសដែលចូលរួមបានចូលរួម។ វាបានអនុម័តធម្មនុញ្ញប៉ារីសដ៏ល្បីល្បាញដែលបានកត់សម្គាល់ពីការបញ្ចប់សង្គ្រាមត្រជាក់បានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធព្រមទាំងបញ្ហាអង្គការសំខាន់ៗសម្រាប់ការពិគ្រោះយោបល់បន្ថែមទៀត។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៅទីក្រុងម៉ូស្គូក្នុងឆ្នាំ 1991 ដំណោះស្រាយមួយត្រូវបានអនុម័តលើអាទិភាពនៃសិទ្ធិមនុស្សលើច្បាប់ក្នុងស្រុក។

នៅឆ្នាំ 1992 នៅឯកិច្ចប្រជុំនៅ Helsinki CSCE ត្រូវបានធ្វើទ្រង់ទ្រាយឡើងវិញ។ ជាការពិតវាជាវេទិកាសម្រាប់ការទំនាក់ទំនងរវាងថ្នាក់ដឹកនាំនៃរដ្ឋជាសមាជិកចាប់តាំងពីពេលនោះមកវាបានចាប់ផ្តើមក្លាយជាអង្គការអចិន្ត្រៃយ៍ពេញលេញ។ នៅឆ្នាំដដែល Stockholm បានដាក់បញ្ចូលនូវមុខតំណែងថ្មីដែលជាអគ្គលេខាធិការនៃ CSCE ។

នៅឆ្នាំ 1993 នៅឯកិច្ចប្រជុំមួយដែលប្រព្រឹត្តទៅនៅទីក្រុងរ៉ូមកិច្ចព្រមព្រៀងជាច្រើនបានឈានដល់ការបង្កើតគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ដែលប្រទេសដែលចូលរួមបានបញ្ជូនប្រតិភូរបស់ខ្លួនធ្វើជាតំណាង។

ដូច្នេះ CSCE បានចាប់ផ្តើមទទួលបានលក្ខណៈពិសេសនៃអង្គការដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍។ ដើម្បីធ្វើឱ្យឈ្មោះនេះស្របទៅនឹងទ្រង់ទ្រាយពិតប្រាកដនៅឆ្នាំ 1994 នៅប៊ុយដាប៉ាសវាត្រូវបានគេសម្រេចចិត្តថាឥឡូវនេះ CSCE នឹងត្រូវបានគេហៅថាអង្គការសម្រាប់សន្តិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប (OSCE) តែប៉ុណ្ណោះ។ ការផ្តល់នេះបានចូលជាធរមានចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំ 1995 ។

បន្ទាប់មកកិច្ចប្រជុំសំខាន់ៗនៃប្រតិភូរបស់ OSCE បានប្រព្រឹត្តទៅនៅទីក្រុង Lisbon (1996) ទីក្រុង Copenhagen (1997) អូស្លូ (1998) អ៊ីស្តង់ប៊ុល (1999) ទីក្រុងវីយែន (2000) ទីក្រុងប៊ុកឆេស៍ (ឆ្នាំ 2001) ទីក្រុងលីប៊ូល (2002) Maastricht (2003) 2004) Ljubljana (2005) Astana (2010) ។ នៅក្នុងវេទិកាទាំងនេះបញ្ហានៃសន្តិសុខក្នុងតំបន់អំពើភេរវកម្មការបំបែកខ្លួននិងបញ្ហាសិទ្ធិមនុស្សត្រូវបានពិភាក្សា។

គួរកត់សម្គាល់ថាចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2003 ប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុង OSCE មានតួនាទីដែលខុសគ្នាពីប្រទេសដែលចូលរួមភាគច្រើនបំផុត។ សម្រាប់ហេតុផលនេះដំណោះស្រាយជាទូទៅជាច្រើនត្រូវបានទប់ស្កាត់។ នៅពេលមួយសូម្បីតែនិយាយអំពីការដកប្រាក់ដែលអាចធ្វើបានរបស់ RF ពីអង្គការ។

គោលបំណង

គោលដៅចម្បងដែលប្រទេស OSCE ដាក់មុនពេលខ្លួនឯងគឺសមិទ្ធផលនៃសន្តិភាពនិងស្ថេរភាពនៅអឺរ៉ុប។ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចនេះអង្គការចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះរវាងមហាអំណាចនិងនៅក្នុងរដ្ឋជាសមាជិកត្រួតពិនិត្យលើការរីករាលដាលនៃអាវុធចាត់វិធានការបង្ការការទូតដើម្បីទប់ស្កាត់ជម្លោះដែលអាចកើតមាន។

អង្គការសង្កេតមើលស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចនិងបរិស្ថានវិទ្យានៅក្នុងតំបន់ក៏ដូចជាការគោរពសិទ្ធិមនុស្សនៅអឺរ៉ុប។ សកម្មភាព OSCE មានបំណងត្រួតពិនិត្យការបោះឆ្នោតនៅក្នុងប្រទេសដែលចូលរួមដោយបញ្ជូនអ្នកសង្កេតការណ៍មកពួកគេ។ អង្គការនេះលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យ។

បណ្តាប្រទេសដែលចូលរួម

អឺរ៉ុបមានអ្នកតំណាងធំបំផុតនៅក្នុងអង្គការ។ OSCE សរុបមានប្រទេសជាសមាជិកចំនួន 57 ។ ក្រៅពីទ្វីបអ៊ឺរ៉ុបរដ្ឋពីរមកពីអាមេរិកខាងជើង (កាណាដានិងសហរដ្ឋអាមេរិក) ក៏ដូចជាបណ្តាប្រទេសអាស៊ីមួយចំនួន (ម៉ុងហ្គោលីអ៊ូសបេគីស្ថានតាហ្ស៊ីគីស្ថានតូមិននីស្ថានជាដើម) ចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងអង្គការនេះ។

ប៉ុន្តែស្ថានភាពរបស់អ្នកចូលរួមមិនមែនមានតែមួយគត់ដែលមាននៅក្នុងអង្គការនោះទេ។ ដៃគូក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការមានអាហ្វហ្គានីស្ថានទុយនីស៊ីម៉ារ៉ុកអ៊ីស្រាអែលនិងរដ្ឋផ្សេងៗទៀត។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័ន OSCE

អង្គការសម្រាប់សន្តិសុខនិងសហប្រតិបត្តិការនៅទ្វីបអឺរ៉ុបមានរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងទូលំទូលាយ។

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់បំផុតនៃធម្មជាតិជាសកលកិច្ចប្រជុំកំពូលនៃប្រមុខរដ្ឋនិងរដ្ឋាភិបាលជួបប្រជុំគ្នា។ វាគឺជាការសម្រេចចិត្តរបស់រាងកាយនេះដែលមានសារៈសំខាន់បំផុត។ ប៉ុន្តែវាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាកាលពីលើកមុនកិច្ចប្រជុំបែបនោះបានធ្វើឡើងនៅក្នុងឆ្នាំ 2010 នៅអាស្តាណាហើយមុនពេលនោះ - មានតែនៅក្នុងឆ្នាំ 1999 ប៉ុណ្ណោះ។

មិនដូចកិច្ចប្រជុំកំពូលនោះទេក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសនៃរដ្ឋសភាប្រជុំរៀងរាល់ឆ្នាំ។ ក្រៅពីពិភាក្សាអំពីបញ្ហាសំខាន់បំផុតកិច្ចការរបស់គាត់គឺជ្រើសរើសអគ្គលេខាធិការអង្គការ។

ក្រុមប្រឹក្សាអចិន្រៃ្តយ៍ OSCE គឺជាស្ថាប័នសំខាន់នៃរចនាសម្ព័ន្ធនេះដែលធ្វើការជាមូលដ្ឋានអចិន្រ្តៃយ៍និងជួបប្រជុំគ្នាជារៀងរាល់សប្តាហ៍នៅទីក្រុងវីយែន។ គាត់ត្រូវបានចូលរួមនៅក្នុងការពិភាក្សាអំពីបញ្ហាដែលបានលើកឡើងនិងការសម្រេចចិត្តលើពួកគេ។ ប្រធានបច្ចុប្បន្នគឺជាប្រធាននៃរាងកាយនេះ។

លើសពីនេះទៀតស្ថាប័នរចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗរបស់ OSCE គឺសភាសភាការិយាល័យសម្រាប់ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យវេទិកាសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសន្ដិសុខ។

មនុស្សទីមួយនៅក្នុង OSCE គឺជាប្រធានស្ដីទីនិងជាអគ្គលេខាធិការ។ សារៈសំខាន់នៃមុខតំណែងទាំងនេះនិងស្ថាប័នខ្លះនៃរចនាសម្ព័ន្ធ OSCE នឹងត្រូវបានពិភាក្សាលម្អិតដូចខាងក្រោម។

ប្រធាននៅក្នុងការិយាល័យ

ប្រធាននៅក្នុងការិយាល័យគឺជាអ្នកទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងនិងរៀបចំសកម្មភាពបច្ចុប្បន្នរបស់ OSCE ។

ទីតាំងនេះត្រូវបានកាន់កាប់ដោយរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសនៃប្រទេសដែលជាប្រធាន OSCE នៅឆ្នាំនេះ។ នៅឆ្នាំ 2016 បេសកកម្មកិត្តិយសនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ដែលមានន័យថាប្រធាន OSCE គឺរដ្ឋមន្រ្តីក្រសួងការបរទេសអាល្លឺម៉ង់។ Stannayer ។ នៅឆ្នាំ 2015 តំណាងរបស់ស៊ែប៊ី Ivica Dacic បានកាន់តំណែងនេះ។

ភារកិច្ចរបស់ប្រធានរួមមានការសម្របសម្រួលការងាររបស់ស្ថាប័ន OSCE ក៏ដូចជាតំណាងរបស់អង្គការនេះនៅកម្រិតអន្តរជាតិ។ ឧទាហរណ៍ Ivica Dacic នៅឆ្នាំ 2015 បានចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះប្រដាប់អាវុធនៅអ៊ុយក្រែន។

តំណែងរបស់អគ្គលេខាធិការ

តំណែងសំខាន់ទីពីរនៅក្នុងអង្គការនេះគឺអគ្គលេខាធិការ។ ការបោះឆ្នោតសម្រាប់តំណែងនេះត្រូវបានធ្វើឡើងរៀងរាល់បីឆ្នាំម្តងដោយគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ នៅពេលនេះលេខាអ៊ីតាលីគឺលោក Lamberto Zannier ។

អំណាចរបស់អគ្គលេខាធិការរួមមានការគ្រប់គ្រងលេខាធិការរបស់អង្គការនោះគឺថាគាត់ពិតជាប្រមុខរដ្ឋបាល។ លើសពីនេះទៀតបុគ្គលនេះដើរតួជាអ្នកតំណាងរបស់ OSCE ក្នុងអំឡុងពេលអវត្តមានប្រធានស្ដីទី។

រដ្ឋសភា

សភាតំណាងរាស្ដ្រអូស្រ្តាលីរួមមានតំណាងនៃអ្នកចូលរួមទាំងអស់ 57 នាក់។ រចនាសម្ព័ន្ធនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1992 ជាអង្គការអន្តរការពារ។ វាមានតំណាងសភាជាង 300 ដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយសភានៃប្រទេសចូលរួម។

ទីស្នាក់ការកណ្តាលនៃស្ថាប័ននេះគឺនៅទីក្រុង Copenhagen ។ មនុស្សដំបូងនៃសភាតំណាងរាស្ត្រគឺជាប្រធាននិងជាអគ្គលេខាធិការ។

គណៈកម្មាធិការអចិន្រ្តៃយ៍និងគណៈកម្មការឯកទេសចំនួន 3 កំពុងដំណើរការនៅក្នុង PACE ។

ការរិះគន់

ថ្មីៗនេះការរិះគន់ឆ្ពោះទៅរកអង្គការត្រូវបានពង្រឹង។ អ្នកជំនាញជាច្រើនបានអះអាងថានៅពេលនេះ OSCE មិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមសំខាន់ៗនិងត្រូវការការកែទម្រង់។ ដោយសារតែការសម្រេចចិត្តការសម្រេចចិត្តជាច្រើនដែលគាំទ្រដោយសមាជិកភាគច្រើនអាចត្រូវបានរារាំងដោយក្រុមមនុស្សភាគតិច។

លើសពីនេះទៀតមានបទឧទ្ទេសនាមនៅពេលដែលសូម្បីតែការសម្រេចចិត្តរបស់ OSCE ត្រូវបានអនុវត្តមិនត្រូវបានអនុវត្ត។

សារៈសំខាន់នៃ OSCE

ទោះបីជាមានការខ្វះខាតទាំងអស់ក៏ដោយវាពិតជាមានការលំបាកក្នុងការវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះសារៈសំខាន់នៃ OSCE ។ អង្គការនេះគឺជាវេទិកាមួយដែលប្រទេសដែលចូលរួមអាចស្វែងរកមូលដ្ឋានរួមគ្នាលើបញ្ហាចម្រូងចម្រាសដោះស្រាយជម្លោះនិងយល់ព្រមលើជំហររួមមួយស្តីពីដំណោះស្រាយបញ្ហាជាក់លាក់មួយ។ លើសពីនេះទៀតអង្គការនេះបានខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងច្រើនដើម្បីធានាសិទ្ធិមនុស្សនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបនិងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យរបស់សង្គម។

កុំភ្លេចថានៅក្នុងពេលវេលាដែលសង្រ្គាមត្រជាក់ត្រូវបានបញ្ចប់យ៉ាងហោចណាស់ដោយសារតែការពិគ្រោះយោបល់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ CSCE នេះ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរវាចាំបាច់ក្នុងការព្យាយាមធានាថាអង្គការថ្មីនេះក៏ត្រូវប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមផ្នែកនយោបាយនិងមនុស្សធម៌ថ្មីផងដែរ។ ហើយនេះតម្រូវឱ្យមានការកែទម្រង់ OSCE ។