ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រង: មុខងារ។ ការបង្កើតឡើងនូវព្រឹទ្ធសភា

នៅក្នុងសម័យកាលរបស់ពេត្រុសដ៏ឧត្ដមព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលបានលេចមុខនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ក្នុងរយៈពេលពីរសតវត្សទៀតអាជ្ញាធរសាធារណៈនេះត្រូវបានគេធ្វើកំណែទម្រង់ជាច្រើនលើកច្រើនសារយោងតាមឆន្ទៈរបស់ស្ដេចបន្ទាប់។

រូបរាងរបស់ព្រឹទ្ធសភា

ព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយលោក Peter I ថាជា«ខ្នើយសុវត្ថិភាព»ក្នុងករណីដែលអធិរាជចាកចេញពីរដ្ឋធានី។ tsar ត្រូវបានគេស្គាល់ថាសម្រាប់តួអក្សរសកម្មរបស់គាត់ - គាត់ត្រូវបានជានិច្ចនៅលើផ្លូវដោយសារតែម៉ាស៊ីនរដ្ឋនៅក្នុងការអវត្តមានរបស់គាត់អាចឈរនៅទំនេរសម្រាប់ខែ។ ទាំងនេះគឺជាការចំណាយជាក់ស្តែងនៃ absolutism ។ ពេត្រុសពិតជាតំណាងតែអំណាចរដ្ឋក្នុងការពង្រីកអាណាចក្រ។

នៅក្នុងព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលដើម (1711) រួមបញ្ចូលទាំងសហការីនិងជំនួយការជិតស្និទ្ធបំផុតនៃស៊ីសាដែលមានទំនុកចិត្តយូរអង្វែងរបស់គាត់។ ក្នុងនោះមាន Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky និងឥស្សរជនជាន់ខ្ពស់ដទៃទៀត។

ការបង្កើតឡើងនៃព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលនៅក្រោមលោកពេត្រុសទី 1 បានកើតឡើងនៅសម័យមួយនៅពេលដែលមិនមានការបែងចែកច្បាស់លាស់នៃអំណាចនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី (តុលាការ, ប្រតិបត្តិនិងនីតិប្បញ្ញត្តិ) ។ ដូច្នេះល័ក្ខខ័ណ្ឌយោងនៃរាងកាយនេះបានផ្លាស់ប្តូរជានិច្ចអាស្រ័យលើស្ថានភាពនិងភាពសមស្រប។

តាមបញ្ជាដំបូងរបស់លោកពេត្រុសបានប្រកាសដល់ព្រឹទ្ធសមាជិកថាពួកគេគួរតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះស្ថានភាពរតនាគារពាណិជ្ជកម្មនិងតុលាការ។ អ្វីដែលសំខាន់នោះគឺថាស្ថាប័ននេះគឺមិនដែលប្រឆាំងនឹងបក្សប្រឆាំងទេ។ ក្នុងនេះព្រឹទ្ធសភារុស្ស៊ីគឺផ្ទុយទាំងស្រុងនៃរូបកាយដូចគ្នានៅក្នុងប្រទេសជិតខាងប៉ូឡូញឬស៊ុយអែត។ នៅទីនោះគ្រឹះស្ថានបែបនេះតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ពួកអភិជនដែលអាចប្រឆាំងនឹងគោលនយោបាយរបស់ព្រះមហាក្សត្ររបស់ខ្លួន។

ទំនាក់ទំនងជាមួយខេត្ត

ចាប់តាំងពីការចាប់ផ្តើមនៃជីវិតរបស់វាមកព្រឹទ្ធសភាបានធ្វើការជាមួយតំបន់ជាច្រើន។ ប្រទេសរុស្ស៊ីដ៏ធំតែងតែត្រូវការប្រព័ន្ធអន្តរប្រសិទ្ធភាពរវាងខេត្តនិងរាជធានី។ ជាមួយនឹងអ្នកស្នងតំណែងរបស់ពេត្រុសមានបណ្តាញនៃការបញ្ជាទិញដ៏ស្មុគស្មាញ។ ដោយសារតែកំណែទម្រង់ទ្រង់ទ្រាយធំនៅក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិតរបស់ប្រទេសពួកគេបានឈប់ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

វាគឺជាលោកពេត្រុសដែលបានបង្កើតខេត្តនេះ។ ប្រធានរដ្ឋបាលនីមួយៗទទួលបានពីរស្នងការ។ មន្រ្តីទាំងនេះបានធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយព្រឹទ្ធសភានិងបានបង្ហាញពីផលប្រយោជន៍របស់ខេត្តនៅសាំងពេទឺប៊ឺគ។ ដោយមានជំនួយពីកំណែទម្រង់ដែលបានពិពណ៌នាខាងលើអធិរាជបានពង្រីកវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៅតាមបណ្តាខេត្ត។

សារពើពន្ធនិងព្រះរាជអាជ្ញា

ពិតហើយការបង្កើតព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលមិនអាចធ្វើបានទេបើគ្មានការបង្កើតប្រកាសថ្មីទាក់ទងនឹងការងាររបស់ខ្លួន។ រួមគ្នាជាមួយនឹងរាងកាយថ្មីនេះបានបង្ហាញសារពើពន្ធ។ មន្ដ្រីទាំងនោះជាមហាក្សត្រ។ ពួកគេគ្រប់គ្រងការងាររបស់ស្ថាប័នទាំងនោះហើយធានាថាការណែនាំទាំងអស់របស់ព្រះមហាក្សត្រត្រូវបានប្រហារជីវិតយ៉ាងជាក់ស្ដែង។

អត្ថិភាពនៃពន្ធអាករនាំទៅដល់ការរំលោភបំពាន។ បុគ្គលម្នាក់ដែលមានអំណាចបែបនេះអាចប្រើឋានៈរបស់គាត់សម្រាប់គោលបំណងធ្វើបាប។ ដំបូងមិនមានសូម្បីតែការដាក់ទណ្ឌកម្មតាមបទបញ្ជាចំពោះការចោទប្រកាន់មិនពិត។ នៅក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងសេវាមិនច្បាស់លាស់នៃពន្ធអាករនៅក្នុងភាសារុស្ស៊ី, ពាក្យនេះទទួលបានអត្ថន័យវាក្យស័ព្ទអវិជ្ជមានទីពីរនៃព័ត៌មាននិងបង្កាច់បង្ខូច។

យ៉ាងណាក៏ដោយការបង្កើតប្រកាសនេះគឺជាវិធានការចាំបាច់។ សារពើពន្ធពន្ធ (ប្រធានសារពើពន្ធ) អាចទាមទារការពន្យល់ពីមន្ត្រីណាមួយនៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា។ សូមអរគុណចំពោះស្ថានភាពនៃរឿងនេះគ្រប់មេដឹកនាំទាំងអស់ដោយមិនគិតពីកំពស់នៃមុខតំណែងរបស់គាត់បានដឹងថាការរំលោភបំពានអំណាចផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់អាចបំផ្លាញគាត់។ សារពើពន្ធមិនមាននៅ St. Petersburg ទេប៉ុន្តែថែមទាំងនៅតាមខេត្តផងដែរ។

យ៉ាងឆាប់រហ័សការបង្កើតព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលបានបង្ហាញថាស្ថាប័នរដ្ឋនេះមិនអាចធ្វើការដោយប្រសិទ្ធភាពបានទេដោយសារតែជម្លោះផ្ទៃក្នុងរវាងសមាជិកព្រឹទ្ធសភា។ ជារឿយៗពួកគេមិនអាចចូលរួមមតិយោបល់រួមគ្នាបានចូលទៅក្នុងជម្លោះរបស់ពួកគេលើមនុស្សជាដើម។ នេះរារាំងដល់ការងាររបស់ឧបករណ៍ទាំងមូល។ ក្រោយមកពេត្រុសនៅឆ្នាំ 1722 បានបង្កើតតំណែងជាអគ្គព្រះរាជអាជ្ញាដែលបានក្លាយជាបុគ្គលសំខាន់នៅក្នុងព្រឹទ្ធសភា។ គាត់គឺជា "ស្ពាន" រវាងអធិរាជនិងស្ថាប័នរដ្ឋធានី។

នៅក្នុងយុគសម័យរដ្ឋប្រហារ

បន្ទាប់ពីការស្លាប់របស់ពួកអ្នកគាំទ្រស្វ័យភាពមុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរជាលើកដំបូង។ វាបានកើតឡើងដោយសារតែការដែល ក្រុមប្រឹក្សាឯកជនកំពូល ត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែល ក្នុងនោះពួកអភិជននិយមរបស់ Catherine I និង Peter II បានចូលរួមនៅក្នុងសម័យប្រជុំ។ គាត់បានក្លាយជាជម្រើសមួយជំនួសឱ្យព្រឹទ្ធសភានិងបានកាន់កាប់អំណាចរបស់គាត់បន្តិចម្ដងៗ។

បន្ទាប់ពីការចូលទៅកាន់រាជបល្ល័ង្ករបស់ នាង Elizabeth Petrovna បាន ស្ដារឡើងវិញនូវសណ្តាប់ធ្នាប់ចាស់។ ព្រឹទ្ធសភាជាថ្មីម្តងទៀតបានក្លាយជាស្ថាប័នតុលាការដ៏សំខាន់នៃចក្រភពនេះវាត្រូវបានចុះបញ្ជីជាមួយកងយោធានិងកងទ័ពជើងទឹក។

កំណែទម្រង់របស់ខាធើរីនទី 2

ដូច្នេះមុខងារដែលព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលបានធ្វើយើងបានតម្រៀបវាចេញ។ គួរកត់សំគាល់ថាលោកស្រីខាធើរីនទី 2 មិនចូលចិត្តតំណែងនេះទេ។ អ្នកកាន់អំណាចថ្មីបានសម្រេចចិត្តធ្វើកំណែទម្រង់។ ស្ថាប័ននេះត្រូវបានបែងចែកជាប្រាំមួយនាយកដ្ឋានដែលនីមួយៗទទួលខុសត្រូវចំពោះវិស័យជាក់លាក់នៃជីវិតរបស់រដ្ឋ។ វិធានការនេះបានជួយកំណត់ឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងនូវអំណាចរបស់ព្រឹទ្ធសភា។

នាយកដ្ឋានទី 1 បានចូលរួមក្នុងកិច្ចការនយោបាយផ្ទៃក្នុង។ ខេត្តទីបីដែលមានឋានៈពិសេស (អេស្តូនីលីញ៉ូនីនិងរុស្ស៊ីតូច) ដែលជាបញ្ហាយោធានិងនាវាចរទី 4 ។ ស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានគេរកឃើញនៅ St. Petersburg ។ នាយកដ្ឋានពីរនៅមូស្គូដែលនៅសល់ទទួលបន្ទុកផ្នែកតុលាការនិងកិច្ចការរដ្ឋបាល។ នេះគឺជាមុខងារដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាលនៅក្រោមកាតុនទី 2 ។

ដូចគ្នានេះដែរព្រះមហាក្សត្រិយានីបានពង្រឹងឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងរបស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញាលើការងាររបស់នាយកដ្ឋានទាំងអស់។ ក្នុងកំឡុង សម័យនៃរដ្ឋអំណាចព្រះបរមរាជវាំង ការប្រកាសនេះបានបាត់បង់សារៈសំខាន់ពីមុន។ Catherine ចូលចិត្តរក្សាអ្វីគ្រប់យ៉ាងឱ្យស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងហើយដូច្នេះបានស្ដារឡើងវិញនូវការបញ្ជារបស់ Petrine នៃស្វ័យភាព។

ក្នុងកំឡុងរជ្ជកាលខ្លីរបស់កូនប្រុសរបស់គាត់គឺប៉ុលព្រឹទ្ធសភាបានបាត់បង់សិទ្ធិរបស់ខ្លួនជាថ្មីម្តងទៀត។ ព្រះចៅអធិរាជថ្មីនេះពិតជាសង្ស័យ។ គាត់មិនជឿទុកចិត្តលើពួកអភិជនដែលមានឥទ្ធិពលយ៉ាងហោចណាស់និងព្យាយាមរួមចំណែកក្នុងដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្ត។

នៅសតវត្សទី XIX

ដូចដែលវាគឺនៅទីបញ្ចប់នៃជីវិតរបស់ខ្លួន (នៅមុនថ្ងៃនៃបដិវត្តន៍) ព្រឹទ្ធសភាគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើងកំឡុងរជ្ជកាលរបស់អាឡិចសាន់ឌ័រ I. វាគឺជាពេលដែលប្រព័ន្ធនយោបាយនៃចក្រភពមានស្ថិរភាព។ ការសាងសង់វិមានរាជវង្ស បានឈប់ហើយមរតករាជបល្ល័ង្កបានឈប់ធ្វើឆ្នោត។

អាឡិចសាន់ឌឺរគឺប្រហែលជាអធិរាជរុស្ស៊ីដែលមានគំនិតប្រជាធិបតេយ្យបំផុត។ គាត់បានចូលទៅក្នុងដៃរបស់រដ្ឋដោយធ្វើការលើយន្តការដែលលែងប្រើហើយដែលត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរបន្ទាន់។ ស្តេចថ្មីបានយល់ថាការបង្កើតព្រឹទ្ធសភារដ្ឋាភិបាល (ឆ្នាំ 1711) ត្រូវបានកំណត់ដោយគោលដៅល្អប៉ុន្តែជឿថាប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះរាងកាយនេះបានបាត់បង់នូវសារៈសំខាន់របស់វាហើយបានប្រែទៅជាភាពក្លាហានដ៏គួរអោយអាណិតរបស់ខ្លួន។

ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីរូបលោកបានលេចមុខនៅលើបល្ល័ង្កអាឡិចសាន់ឌឺលូខ្ញុំនៅឆ្នាំ 1801 បានចេញក្រឹត្យមួយដែលក្នុងនោះគាត់បានស្នើថាមន្រ្តីដែលធ្វើការនៅក្នុងស្ថាប័ននេះផ្តល់ឱ្យគាត់គម្រោងរបស់គាត់លើកំណែទម្រង់ដែលខិតជិត។ អស់រយៈពេលជាច្រើនខែមានការងារយ៉ាងសកម្មដើម្បីពិភាក្សាអំពីការធ្វើទ្រង់ទ្រាយឡើងវិញរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិ Tacit - ពួកអភិជនវ័យក្មេងមិត្តភក្តិនិងសហការីរបស់ស្តេចអាឡិចសាន់ឌ័រនៅក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសេរីរបស់គាត់បានចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ។

វគ្គសិក្សា

ព្រឹទ្ធសមាជិកត្រូវបានតែងតាំងដោយផ្ទាល់ដោយអធិរាជ។ ពួកគេអាចក្លាយទៅជាមន្ត្រីនៃថ្នាក់បីដំបូង (យោងតាមតារាងចំណាត់ថ្នាក់) ។ តាមទ្រឹស្តីសមាជិកព្រឹទ្ធសភាអាចផ្សំការចុះបញ្ជីសំខាន់របស់គាត់ជាមួយបក្សមួយផ្សេងទៀត។ ឧទាហរណ៍វិសោធនកម្មនេះត្រូវបានគេប្រើជាញឹកញាប់ក្នុងករណីយោធា។

ការសម្រេចចិត្តភ្លាមៗលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងជញ្ជាំងនៃនាយកដ្ឋានជាក់លាក់មួយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះកិច្ចប្រជុំតាមកាលកំណត់ត្រូវបានកោះប្រជុំដោយសមាជិកទាំងអស់នៃព្រឹទ្ធសភា។ ព្រះរាជក្រឹត្យដែលបានអនុម័តនៅក្នុងរូបកាយរដ្ឋនេះអាចត្រូវបានលុបចោលដោយអធិរាជ។

អនុគមន៍

ចូរចាំថាតើឆ្នាំណារដ្ឋាភិបាលព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ត្រឹមត្រូវនៅឆ្នាំ 1711 ហើយចាប់តាំងពីពេលនោះមកស្ថាប័ននៃអំណាចនេះបានចូលរួមជាទៀងទាត់នៅក្នុងច្បាប់។ ក្នុងកំឡុងពេលនៃកំណែទម្រង់របស់លោកអាឡិចសាន់ដ៍ខ្ញុំបានបង្កើតស្ថាប័នពិសេសមួយសម្រាប់គោលបំណងនេះ - ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយព្រឹទ្ធសភានៅតែអាចធ្វើសេចក្ដីព្រាងច្បាប់បានហើយស្នើឱ្យពួកគេយកចិត្តទុកដាក់ខ្ពស់តាមរយៈរដ្ឋមន្ត្រីយុត្ដិធម៌ដែលតាំងពីសតវត្សទី 19 បានដាក់បញ្ចូលនូវតំណែងចាស់របស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញាជាមួយនឹងច្បាប់ថ្មី។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះក្រសួងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើទីតាំងនៃមហាវិទ្យាល័យ។ ដំបូងមានភាពច្របូកច្របល់ខ្លះនៅក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នប្រតិបត្តិថ្មីនិងព្រឹទ្ធសភា។ អំណាចនៃនាយកដ្ឋានទាំងអស់ត្រូវបានកំណត់ចុងក្រោយនៅចុងបញ្ចប់នៃរជ្ជកាលរបស់ Alexander I

មុខនាទីសំខាន់មួយរបស់ព្រឹទ្ធសភាគឺការងាររបស់គាត់ជាមួយរតនាគារ។ វាជានាយកដ្ឋានដែលបានត្រួតពិនិត្យថវិកាហើយក៏បានជូនដំណឹងទៅអាជ្ញាធរកំពូលអំពីបំណុលនិងកង្វះលុយ។ លើសពីនេះទៀតព្រឹទ្ធសភាត្រូវបានគេដាក់នៅពីលើក្រសួងនានាក្នុងការដោះស្រាយវិវាទលើវិស័យអចលនទ្រព្យ។ ស្ថាប័នរដ្ឋនេះគ្រប់គ្រងការជួញដូរក្នុងស្រុកបានតែងតាំងចៅក្រម។ សមាជិកព្រឹទ្ធសភាបានដឹកនាំនិមិត្តរូបនៃចក្រភព (សម្រាប់នេះសូម្បីតែនាយកដ្ឋានពិសេសត្រូវបានបង្កើតឡើង) ។

សារៈសំខាន់នៃព្រឹទ្ធសភានិងការលុបបំបាត់ចោល

ពេត្រុសខ្ញុំត្រូវការស្ថានប័នរដ្ឋមួយដែលអាចជំនួសគាត់សម្រាប់មួយរយៈពេលនៅរដ្ឋធានី។ នៅក្នុងអធិរាជនេះបានជួយបង្កើតការបង្កើតព្រឹទ្ធសភារដ្ធាភិបាល។ កាលបរិច្ឆេទនៃការលេចឡើងនៃការប្រកាសរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាទូទៅ (1722) ក៏ត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាខួបកំណើតរបស់ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីទំនើប។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយដោយយោងទៅតាមមុខងាររបស់ព្រឹទ្ធសភាមានការផ្លាស់ប្តូរ។ អំណាចប្រតិបត្តិរបស់មន្រ្តីគឺតូចប៉ុន្តែពួកគេនៅតែជាស្រទាប់សំខាន់រវាងមហាវិទ្យាល័យជាច្រើន (និងក្រោយមកក្រសួង) ។

ព្រឹទ្ធសភាមានសារៈសំខាន់គួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងរឿងក្ដី។ មានការអំពាវនាវពីទូទាំងប្រទេស។ ព្រះរាជអាជ្ញាខេត្តដែលមិនពេញចិត្តក៏ដូចជាអភិបាលបានសរសេរទៅកាន់ព្រឹទ្ធសភា។ បញ្ជានេះត្រូវបានបង្កើតឡើងបន្ទាប់ពី កំណែទម្រង់យុត្តិធម៌របស់ អាឡិចសាន់ឌឺរទី 2 នៅក្នុងទសវត្សឆ្នាំ 1860 ។

នៅពេលដែលពួកបូឡូសវីកបានឡើងកាន់អំណាចនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីពួកគេគឺជាច្បាប់ដំបូងក្នុងការហាមឃាត់សកម្មភាពរបស់ព្រឹទ្ធសភា។ នេះគឺជាក្រឹត្យមួយនៅលើតុលាការលេខ 1 បានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូឆ្នាំ 1917 ។